Обязательность применения профессиональных стандартов и нормативное обеспечение

Согласно статье 195.3 ТК РФ (введена Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ), если Трудовым Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Также необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено настоящим Федеральным законом, применение указанного порядка допускалось до 1 июля 2019 года.

Применение профессиональных стандартов уже является обязательным для ряда видов профессиональной деятельности. Так, согласно Указанию Банка России от 02.11.2018 N 4956-У одним из требований к инвестиционному советнику является наличие свидетельства о квалификации, подтверждающее соответствие требованиям профессионального стандарта "Специалист по финансовому консультированию", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2015 года N 167н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по финансовому консультированию", выданное центром оценки квалификаций в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации";

Физическое лицо может быть признано квалифицированным инвестором, если оно имеет квалификацию в сфере финансовых рынков, подтвержденную свидетельством о квалификации, выданным в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

Характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена статьями 195.3 и 57 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями планов по организации применения профессиональных стандартов с учетом мнений представительных органов работников, содержащих в том числе:

а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;

б) сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;

в) этапы применения профессиональных стандартов;

г) перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

В финансово-банковском секторе вопросы внедрения профессиональных стандартов и очередность реализации этапов по переходу на независимую оценку квалификации определены:

•Планом мероприятий («Дорожной картой») по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов финансового рынка (подписана Банком России и СПКФР в 2019 году).  Дорожная карта обеспечивает переход к целевой модели независимой оценки квалификаций;

•Дорожной картой внедрения системы независимой оценки квалификаций в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ (противодействие отмыванию (легализации) доходов, полученных приступным путем, финансированию терроризма, финансированию распространению оружия массового уничтожения), подписанной между Росфинмониторингом и СПКФР в 2019 Дорожная карта обеспечивает переход к целевой модели независимой оценки квалификаций для специалистов в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

21 февраля 2024 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий возможность применения свидетельства о независимой оценке квалификации для установления соответствия должностных лиц различных типов финансовых организаций (профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций, управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов) квалификационным требованиям. (Ссылка на законопроектhttps://sozd.duma.gov.ru/bill/470800-8) 

После окончательного принятия указанного законопроекта ожидается, что Банк России может установить соответствующие требования для широкого круга специалистов финансового рынка.

Применение профессиональных стандартов, представляющих собой перечень унифицированных требований к уровню образования, навыков и квалификации сотрудников, становится в Российской Федерации все более широким. Такой процесс, в частности, предусмотрен Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов». В случаях, когда их использование является обязательным, к работодателю, нарушающему это предписание, могут быть применены меры ответственности, зафиксированные в актуальном законодательстве (5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ).